Согласно разъяснениям, содержащимся в примечании к ст. 318 УК РФ представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Для понимания того, кто может являться потерпевшим от данного преступления, необходимо обратиться к другим нормам уголовного кодекса и судебной практике.
В соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ «Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».
Важно отметить, что представителями власти являются не все должностные лица, а лишь те их них, которые наделены распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебном подчинении. Для признания лица представителем власти необходимо занятие последним по результатам выборов или назначению должности в органах законодательной, исполнительной, судебной власти или местного самоуправления. То есть, не являются представителями власти общественные контролеры или народные дружинники, поскольку такие лица не являются должностными лицами, состоящими на службе в аппарате органов власти или местного самоуправления.
